În aprilie 2022, Parlamentul Republicii Moldova a modificat Codul Contravențional (CC) și Codul Penal (CP), introducând prevederi și sancțiuni noi de prevenire și sancționare a acțiunilor de instigarea la discriminare (CC, art.70 (prim)), dar și a acțiunilor violente pe motive de prejudecată (CP, art. 346). După doi ani și jumătate, apărătorii drepturilor omului vorbesc din nou și tot mai insistent despre necesitatea completării și uniformizării cadrului legal, dar și despre alte soluții menite să consolideze capacitatea instituțiilor statului de a activa eficient și de a produce rezultate.
În opinia specialiștilor în drepturile omului, prin discurs de ură subînțelegem atât acțiunile care duc la ofensarea și denigrarea persoanelor, cât și instigarea la ură și discriminarea unor persoane de către altele, fiind promovate stereotipuri și prejudecăți. Gheorghina Drumea, membră a Consiliului pentru Egalitate, consideră că, din cauza lipsei în legislație a noțiunii „discurs de ură”, organele de anchetă întâmpină dificultăți în documentarea cazurilor și aplicarea sancțiunilor. „Nefiind prevăzut în legislație, ofițerii de urmărire penală nu au la ce face trimitere și se conduc de prevederile privind instigarea la ură și discriminare. Este necesar de schimbat legislația, e suficient de scris discurs de ură”, a menționat experta. Ea adaugă: „Faptul că instigarea la ură și discriminare se pedepsește contravențional în campania electorală și penal în afara ei reprezintă o altă lacuna care creează dificultăți organelor de drept, de aceea este nevoie de uniformizat aceste prevederi”.
Inspectoratul General de Poliție (IGP) ne-a informat că în anul curent se atestat o tendință de creștere a cazurilor penale instrumentate de organele de drept, comparativ cu perioada similară a anului trecut, dar și o descreștere a celor contravenționale. Aceasta se datorează consolidării capacității ofițerilor de anchetă de a califica și investiga corect cazurile raportate de oameni, urmare a instruirilor pe care IGP le desfășoară cu regularitate. Pentru a eficientiza activitatea instituției, IGP a aprobat recent Instrucțiunea privind constatarea și/sau examinarea contravențiilor comise din motive de prejudecată, care explică detaliat modalitatea de constatare și examinare a incidentelor motivate de prejudecată, inclusiv a discursului de ură. Totodată, în prezent, IGP în parteneriat cu Procuratura Generală, dezvoltă Ghidul metodologic privind investigarea și judecarea infracțiunilor motivate de ură și a discursului de ură.
Criza resurselor umane la IGP
Deși specialiștii remarcă mici progrese în activitatea organelor de anchetă, totuși rezultatele pe care le înregistrează IGP sunt nesemnificative. În opinia Irinei Corobcenco, analistă la Asociația Promo-LEX, cea mai mare problemă cu care se confruntă organele de drept este lipsa personalului desemnat pentru documentarea și analiza contravențiilor și infracțiunilor motivate de prejudecată și a cazurilor de discurs de ură, dar și numărul mic de agenți constatatori și polițiști instruiți ca să facă față provocărilor. „Aceste dificultăți sunt determinate de criza resurselor umane în cadrul IGP, iar acest fapt pune presiune pe angajații care au de realizat un volum mai mare de sarcini”, a specificat experta.
Deputații se pronunță pentru completarea și uniformizarea legislației
Deputata Angela Munteanu-Pojoga, secretarul Comisiei parlamentare pentru drepturile omului și relații interetnice, consideră că pentru a combate mesajele de ură e nevoie de educație incluzivă și conlucrare între instituțiile statului, societatea civilă și cetățeni. „Discursurile de ură divizează societatea și pierdem din coeziunea socială. (…) E important să lucrăm la consolidarea capacităților instituțiilor publice naționale și ale ONG-urilor în combaterea discursului de ură. Trebuie să încurajăm cetățenii să vorbească despre mesajele de ură și discriminare”, explică deputata. Ea mai susține că membrii Comisiei sunt deschiși pentru a discuta cu societatea civilă despre ajustarea și completarea legislației penale și contravenționale privind discursul de ură.
Aceste și alte aspecte vor fi discutate în cadrul unei mese rotunde pe care API o va desfășura pe data de 12 noiembrie 2024, cu începere de la ora 11.00, la Summit Events & Conference Center, sala „Barcelona” (str. Tighina 49/3).
Natalia Munteanu, Asociația Presei Independente (API)
Acest articol a fost realizat de Asociația Presei Independente (API) în cadrul Campaniei „Uniți împotriva crimelor motivate de prejudecată”, implementată de API în parteneriat cu un grup de ONG-uri din domeniile drepturilor omului și justiție, cu suportul Millennium Partners.
